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中共南陵紀律檢查委員會   南陵縣監察委員會  主辦
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中共南陵縣商務局委員會關于縣委第四輪巡察整改情況的通報
 
發布時間:2018-11-16 09:44    
 
 

根據縣委統一部署,2017831930,縣委第一巡察組對縣商務局黨委進行了巡察。2017117,縣委第一巡察組向縣商務局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,嚴格落實整改主體責任

(一)筑牢思想基礎。局黨委率先垂范,始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務抓細抓實。巡察意見反饋后,立即成立了局黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組,認真謀劃,立行立改。我們于2017117日、1120日分別召開局黨委會議,傳達學習中央及省市縣委關于巡視巡察工作指示精神,深入研究部署巡察整改工作,按照“誰主管、誰負責”的原則,將任務進行分解,全體黨委班子成員一致表態認領整改任務。結合“講重作”專題警示教育,召開局黨委專題民主生活會,進一步對照檢查,剖析原因,建立完善長效機制,拓展整改的深度和廣度。

(二)壓實主體責任。局黨委對照巡察組反饋的問題和提出的意見建議,分別召開黨委專題會、整改工作領導小組會議,巡察整改專題會,反復深入討論研究,并報送縣巡察辦審核、征求意見,認真制定《縣商務局落實縣委巡察反饋意見的整改方案》、《縣商務局巡察反饋意見整改工作清單》、《縣委第一巡察組對縣商務局巡視反饋問題整改臺賬》,建立問題、任務、責任三個清單,明確了4方面13個問題分解為57項具體整改任務,列出整改清單,明確整改措施,落實完成時限,均分別由局黨委班子成員作為責任領導牽頭負責,局黨委主要負責人為第一責任人,各整改責任單位部門擔負主體責任。20171123日,將方案、清單、臺帳報送縣巡察辦審核同意后開始實施。

(三)強化調度督查。堅持巡察整改周調度機制,對重點問題整改,加強研究部署,統籌抓好落實;整改責任領導對牽頭整改的問題,做到第一時間研究、推進、督辦、把關,將責任貫穿整改落實全過程。局巡察整改工作領導小組辦公室,嚴格執行局黨委部署安排,認真落實整改工作職責,開展清單式督查,實行周督查、周通報,形成一級抓一級、一級對一級負責,全局上下共同推進整改的工作局面。

二、注重點面結合,抓緊抓實巡察問題整改

(一)黨的領導方面

1、關于“貫徹執行黨的理論和路線方針政策、黨中央和上級黨委決策部署不到位”問題。

整改情況: 一是堅持每月定期召開黨委會議,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。通過學習,局領導班子能深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,引領商務旅游糧食各項工作。2017年,全縣社會消費品零售總額74.28億元,同比增長12.2%;進出口總額12593萬美元,同比增長59.76%;實際利用外資21768萬美元,同比增長15.4%;接待游客377.22萬人次,實現旅游總收入34.27億元,同比分別增長27.5%19.7%;完成收購糧食27617噸,銷售糧食22531噸,實現利潤117.15萬元。獲全國放心糧油示范縣、中國好糧油行動示范縣稱號;全省十大全域旅游目的地稱號;市對縣考核,我局得分全市第一。二是制定縣商務局《機關經費報銷管理制度》(南商辦〔2017110號),加強中央八項規定的貫徹落實,要求各下屬企業嚴格執行,下屬企業自巡察整改以來,“三公經費”同期下降32.4%;局機關嚴格按照縣財政結算中心規定執行,無違規現象。三是制定《商務系統關于進一步加強財務管理工作的通知》(南商辦〔201820號)、《商務系統下屬企業資金使用管理辦法》(南商辦〔201819號),強化對下屬國有企業財務監管,設定企業財務審批權限,嚴格財務審批程序,局財審股派專人對下屬企業每筆財務支出情況進行審核后方可報銷,杜絕違反“八項規定”現象發生。四是對下屬國有企業購買的土特產、禮品,進行了收繳;對兩名責任人進行了嚴重警告處分,免去了相關職務;兩名責任人進行了警告處分,兩名責任人進行了批評教育。五是積極開展黨費清查及收繳工作,嚴格按照黨費收繳標準進行核實,補繳黨費全部按時足額上繳縣委組織部。六是制定完善國有糧食企業糧食收購、存儲、保管等相關制度,針對糧食收購、銷售等環節,排查小微權力風險點,制定了“雙重代碼”驗質等風險點防控措施,嚴格執行糧食收購政策,杜絕收“人情糧”等現象發生。七是制定《商務系統下屬企業資金使用管理辦法》(南商辦〔201819號),設定企業財務審批權限,2000元以上支出要會議集體商議,1萬元以上非剛性支出經企業集體商議后報局黨委審批支出,重大經營決策實行事前風險評估后報局黨委審批。八是制定國有糧食企業業務培訓學習計劃,積極組織相關人員參加上級主管部門的學習培訓,2017年培訓348人次,2018年已培訓2人次。九是開展了儲糧安全大檢查3次,切實加強各級儲備糧及庫存糧食安全。十是對糧食損耗兩名責任人,給予了誡勉談話處理。

2、關于“意識形態領域工作薄弱”問題。

整改情況:一是制定《2018年度縣商務局意識形態工作要點》、《學習宣傳貫徹十九大精神初步安排》、《2018年商務局黨委中心組理論學習計劃》等,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”,堅持學以致用。二是按照學習十九大精神安排,局黨委中心組及各支部均對學習十九大精神情況進行了集中測試,通過集中學習、測試等形式,全體黨員掀起了學習貫徹落實十九大的熱潮。三是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化及“講重作”、“講嚴立”專題警示教育,強化局黨委中心組理論學習,積極參加縣委舉辦的春谷學堂,打牢貫徹落實中央及省、市、縣委決策部署的思想基礎,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。2018年以來局黨委會集中學習8次,局黨委中心組理論學習8次,積極按時參加縣委舉辦的春谷學堂。

3、關于“黨委領導核心作用發揮不夠”問題。

整改情況:一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”,打牢貫徹落實中央及省、市、縣委決策部署的思想基礎,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,堅持學以致用。巡察整改以來,局黨委領導班子成員嚴格執行黨委相關制度,下屬企業能嚴格執行局黨委制定的各項規章制度,認真落實局黨委工作部署,做到令行禁止,未再出現貫徹落實不到位現象。二是對全縣糧食站點國有資產出租、危倉老庫情況進行排查摸底,針對摸底情況,拿出了具體的處置方案,經縣國資辦批復同意分類進行處置。承租人建設的違法建筑,會同相關部門,依法予以拆除。三是積極按照司法程序進行追償業務往來欠款。宏順糧油公司已于20151215日縣法院(2015)南民二初字第00841號民事判決書判決,并于2017613日申請縣法院強制執行,該企業尚欠款78.9萬元,因宏順糧油公司無資產可執行,故暫時無法執行,待該企業有其他資產,將及時申請執行。裕安米業公司已出具還款計劃書,目前尚欠款83.99萬元。我局已督促下屬國有企業多次進行了催款,并多次約談了該企業負責人,下屬企業已于97日以律師函的形式進行了催款。下一步,該企業如不按還款計劃歸還,將請求相關部門支持配合,按照司法程序進行追償欠款。四是通過整改,班子的核心凝聚力得到了有效加強,干部隊伍整體面貌精神狀態得到大力改觀,黨委決策的實施得到有力的執行,各種制度得到有效的執行,工作效率得到明顯的提升。

(二)黨的建設方面

4、關于“黨建工作責任制執行不力”問題。

整改情況:一是制定《關于進一步加強縣商務系統基層黨組織建設的實施意見》(南商組〔20187號)、《關于建立黨委班子成員黨建工作聯系點制度的通知》等文件,完善全面從嚴治黨制度體系,牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的意識,進一步明確局黨委及基層黨組織抓黨建工作的機制。二是制定《關于印發局黨委相關制度的通知》(南商組〔20188號)文件,堅持“三重一大”集體研究決定,嚴格執行民主集中制,重大經營決策、項目資金安排均由局黨委會議集體商議決定。

5、關于“基層組織建設薄弱”問題。

整改情況:一是牢固樹立“黨建和發展并重”的理念,組織全體黨員參觀廉政書畫展、蕪湖市反腐倡廉教育館,集中收看反腐倡廉教育警示片等,調整完善了《黨委工作制度》、《領導班子民主生活會制度》、《領導班子中心組理論學習制度》、《領導班子議事制度》、《關于黨內重要情況通報制度》等規章制度,促使廉潔工作制度化、常態化。二是嚴格黨的組織生活。按照“三會一課”制度要求,局黨委分別于20171028日召開“講重作”專題民主生活會、2018228日召開2017年民主生活會、2018912日召開“講嚴立”專題民主生活會,圍繞巡察組反饋的問題,認真對照檢查,深挖思想根源,開展批評和自我批評,黨委班子成員分別參加了支部組織生活。三是抓學習培訓,進行理論測試。利用三會一課集中學習時間,組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規,《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等,播放電教片教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。組織機關全體黨員干部及各支部書記赴繁昌板子磯開展“不忘初心砥礪前行”愛國主義教育活動,赴神山烈士陵園開展先鋒充電站等活動,以實際行動接受黨性鍛煉和紅色精神洗禮。四是認真做好黨員發展工作。對近年新發展的黨員資料,按照組織發展相關規定進行了重新審核,按照“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的方針,要求各黨支部要做好黨員“入口”關,爭取將有能力有文化的年青人吸收到黨員隊伍中來,2017年新發展黨員1名,1名預備黨員按時轉正,2018年擬發展入黨積極分子2名。五是2017年局屬六個支部中,局機關支部和金谷糧油收儲有限公司支部兩個支部標準化驗收已達標,2018年已申報2個支部完成達標驗收,我局將繼續積極推進剩余2個支部三年內完成基層黨組織標準化建設達標。六是采取局黨委班子成員和部分中層干部包保的方式,逐一上門或電話聯系部分欠繳黨費黨員,應補繳黨費7138元,已于2018年實際補繳黨費7138元,并按時上交縣委組織部。七是所屬支部均能嚴格按照黨費收繳標準,及時足額的收繳黨費;局黨委將督促所屬各支部嚴格規范黨建工作,認真落實“三會一課”制度,繼續推進剩余2個支部三年內完成基層黨組織標準化達標建設。

6、關于“選人用人導向不力”問題。

整改情況:一是認真貫徹落實縣委《進一步從嚴規范干部選拔任用工作的意見》及選拔任用領導干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職和全程紀實辦法,全面規范干部選拔任用程序。巡察整改以來,按照程序選拔任命了1名中層干部。二是局黨委于20185月份按照程序推薦了1名國有企業負責人,按照規范干部選拔任用相關程序進行推薦,縣國資委按程序審核、考核,并進行了任命。三是下屬國有企業自聘人員按照勞務派遣相關規定,完善了用人手續。并同時上報縣國資辦,要求核定企業人員員額,待國資辦審批后,按照實際需求崗位,由縣人社局統一組織公開招聘。  

(三)全面從嚴治黨方面

7、關于“黨委落實主體責任不夠”問題。

整改情況:一是按照縣委統一部署,堅持把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容,與經濟社會發展同謀劃、同部署、同考核,把黨委的主任責任壓緊壓實。制定《關于印發局黨委相關制度的通知》(南商組〔20188號)等制度,完善落實全面從嚴治黨“兩個責任”的各項制度。加強和改進“兩個責任”考核,完善考核方案,局黨委負責同志全程參與。 二是制定縣商務局《機關經費報銷管理制度》(南商辦〔2017110號),2016年以來,未在下屬企業報銷招待費。三是強化政治擔當,黨委書記擔當第一責任人責任、負總責,黨委班子成員擔當分管責任,切實壓實班子成員“一崗雙責”責任,經常聽取分管部門匯報、督促檢查,對發現的問題早提醒、早糾正。嚴格落實《中國共產黨問責條例》,巡察反饋后,為強化主體責任,局黨委主要負責同志分別對班子成員履行黨風廉政建設責任制進行約談、提醒,班子成員分別對所分管部門負責人履行黨風廉政責任制情況進行約談、提醒,落實“一崗雙責”。四是嚴格落實黨風廉政建設責任,細化責任清單,落實領導干部述職述廉制度,述職述廉5人次。通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”,提醒4人次,約談10人次。五是認真梳理下屬國有企業小微權力,排查廉政風險點,針對崗位、環節制定具體的監管措施,如各崗位職責等,健全了權力運行制約和監督機制。

8、關于“紀委履行監督責任不到位”問題。

整改情況:一是局紀委、局派駐監察室撤消后,按照縣紀委監委要求,局黨委會議商議,由局黨委一名班子成員分管紀檢監察工作,并專門安排了一名工作人員聯系派駐紀檢組工作。二是全力支持局紀委履行監督責任,不斷加強紀檢監察干部黨性教育和能力培養,增強科學運用“四種形態”的能力,嚴格落實《監督執紀工作規則》,提高辦案質量。開展本系統干部職工問題線索大起底,加大執紀審查力度,巡察以來,黨紀處分4人,批評教育2人,誡勉談話3人。

(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面

9、關于“落實中央八項規定精神不徹底”問題。

整改情況:一是局黨委就商務局下沉經費開支問題已向縣委、縣政府作出深刻檢查。二是局黨委分別于20171028日召開“講重作”專題民主生活會、2018228日召開2017年民主生活會、2018912日召開“講嚴立”專題民主生活會,圍繞巡察組反饋的問題,認真對照檢查,深挖思想根源,開展批評和自我批評。三是局黨委于725日召開“講嚴立”專題警示教育推進動員會,觀看了“路在腳下,舵在心中”專題警示教育片,做到以案為鑒、警鐘常鳴,切實提高拒腐防變的能力,營造和諧的工作環境。四是對下屬國有企業購買的土特產、禮品,進行了收繳;對2名責任人進行了嚴重警告處分,免去了相關職務;2名責任人進行了警告處分,2名責任人進行了批評教育。巡察反饋后,經財務審查,下屬國有企業均能嚴格執行局黨委下發的各類規章制度,未再出現公款購買土特產、禮品等,公款旅游娛樂等現象。五是局黨委負責同志分別約談了3名國有企業負責人。六是制定商務局《機關經費報銷管理制度》(南商辦〔2017110號),杜絕局機關經費在下屬企業和國有獨資公司在控股公司列支招待費,2016年以來未出現下沉招待費現象。七是制定《商務系統關于進一步加強財務管理工作的通知》(南商辦〔201820號)、《縣商務系統國有企業公務接待管理辦法》(南商辦〔201821號),規范招待費使用,強化對下屬國有企業財務監管,設定企業財務審批權限。積極推進“三公經費”信息公開制度化、常態化,廣泛接受社會監督。八是參照全縣一般事業單位工資標準,草擬下屬國有企業《薪酬管理辦法》,并會同縣國資辦、縣人社局商議。目前該管理辦法正在審核中,待縣國資委會議批準同意后,將嚴格按照批復的辦法實施,實施方案以外的將一律不允許發放。

10、關于“重點領域風險隱患突出”問題。

整改情況:一是局黨委負責人對違反招投標規定的相關責任人進行了約談。二是糧食物流園區項目增量,縣政府投資委員會已于2017915日會議通過,并以縣投資委員會2017年(第1號)會議紀要印發。三是制定《商務系統關于進一步加強財務管理工作的通知》(南商辦〔201820號),強化對下屬國有企業財務監管,設定企業財務審批權限。積極推進“三公經費”信息公開制度化、常態化,廣泛接受社會監督。四是經財務審查,下屬國有企業均能嚴格執行我局印發的各類規章制度,未再出現白條入帳現象。今后,我局將每半年對所屬企業進行財務檢查1次,每一年對下屬企業委托中介機構審計1次,堅決杜決白條入帳等違反財務制度的現象發生。五是局黨委對白條入帳問題,約談國有控股企業負責人2人次。六是對未巡察到的下屬國有企業進行了全部審計,未發現違反財務規定和違規報銷現象。

11、關于“懶政怠政不作為、違反政策亂作為”問題。

整改情況:一是成立以局長為組長的作風整頓領導小組,針對“散、懶、松、軟”等突出問題,開展專項整治,充分發揮黨員干部特別是領導干部的模范帶頭作用,要求干部職工做到的,領導干部必須帶頭做到,切實增強干部責任意識和管理意識。二是修改完善機關考勤、請銷假、用車、招待、經費報銷等內部管理制度,使作風建設制度化、規范化、經常化,避免朝令夕改、時松時緊。三是依據國有企業各崗位職責,完善糧食收購、儲存、銷售等相關制度,加強廉政風險點權力運行的制約與監督,嚴格執行相關制度。四是群眾舉報存在收人情糧現象,對相關責任人進行了誡免談話1人次,并在企業全體職工大會上通報批評,要求全體職工引以為戒,認真學習并嚴格遵守各項規章制度。五是在落實上級政策存在偏差方面,章某某發放差額暫存待查;何某某于20178月份停發了領取的差額工資,所有工資按照縣人社局核定工資發放。

12、關于“少數干部履職不廉潔”問題。

整改情況:一是從加強干部隊伍工作作風建設上著手,不斷增強廉潔從政的自覺性和堅定性,組織全體黨員參觀廉政書畫展、蕪湖市反腐倡廉教育館,集中收看反腐倡廉教育警示片等,切實增強領導干部廉潔自律意識,堅持把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容,調整完善了《黨委工作制度》、《領導班子民主生活會制度》、《領導班子中心組理論學習制度》、《領導班子議事制度》、《關于黨內重要情況通報制度》等規章制度,促使廉潔工作制度化、常態化。二是對重復領取運動服現象進行了清退,共涉及人員14人,除1人離職外,其余13人全部進行了清退,共清退金額1260元。巡察反饋后,經財務審查,未再出現重復領取運動服等現象。三是重復領取工資待遇涉及3人,清退194460元,已全部按要求清退完畢。違規報銷費用涉及人員2人,清退8150元,已全部按要求清退完畢,并給予了2名同志黨內嚴重警告處分,免去了職務,回原單位工作。四是制定《商務系統關于進一步加強財務管理工作的通知》(南商辦〔201820號)、《商務系統下屬企業資金使用管理辦法》(南商辦〔201819號),強化對下屬國有企業財務監管,設定企業財務審批權限。 

13、關于“電商扶貧、旅游扶貧成效不明顯”問題。

整改情況:一是建成電子商務集聚區二期,新增電商企業15家,全年實現線上銷售額3.5億元,其中超5000萬元企業2家。二是完成電子商務進農村全覆蓋,重點解決農產品上行問題,實現線上銷售額增長35%以上。由縣郵政分公司負責村級服務站建設,已建成近200個村和社區站(其中村站145個),許鎮、弋江、何灣3個區域運營中心(鎮級),配備物流配送車(8輛);20183月被省政府公示表彰為“省級農村電商先進縣”。三是開展電子商務專業培訓。2016年培訓3700人次,其中電商企業(含個人)培訓2500人,青年電商創業培訓、貧困村電商培訓1200人;2017年培訓900人;2018年已培訓940人,其中貧困人員283人。四是狠抓責任落實。制定鄉村旅游扶貧工作方案,緊盯年度目標,深入各鎮、相關載體建立鏈接機制,全縣鄉村旅游帶動扶貧共341917人,其中,A級景區帶動貧困戶116349人;鄉村旅游示范村、星級農家樂等帶動貧困戶225568人超額完成省旅游局下達的旅游帶動增收、脫貧目標任務。五是積極搭建服務平臺。幫助引導旅游景區、鄉村旅游示范村、農家樂及其它旅游企業共17個單位通過接納務工、收購農副產品,幫扶貧困戶增加收入。組織旅游技能培訓,受訓人員660人,加大旅游扶貧宣傳,散發宣傳折頁10000余份。六是推廣鄉村旅游扶貧線路。積極整合縣域鄉村旅游資源,采取多種形式,加大鄉村旅游扶貧宣傳力度,聯合蕪湖廣電、縣傳媒中心及市旅游集散中心推廣開通5條“蕪湖人游南陵”鄉村旅游線路,2017年接待游客近萬人,通過購買貧困戶農副土特產品、農家樂就餐以及促進貧困戶開辦農家樂等帶動增收脫貧。

三、強化四個意識,全面提升管黨治黨水平

(一)堅持不懈抓整改。牢固樹立“越往后攻堅任務越重”的思想意識,始終保持飽滿的精神狀態、嚴謹的工作作風,對已完成的繼續鞏固提升,對基本完成的加快推進、全面收官,對暫未完成的緊抓不放,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,確保所有整改事項見底到位。

(二)求真務實強黨建。堅持把抓好黨建作為最大政績,層層傳導壓力、逐級壓實責任。進一步完善全面從嚴治黨制度體系,強化目標管理,加強督促檢查,完善雙百分制考核制度,落實結果運用,全面提高黨建工作水平。完善問責制度,充分運用“四種形態”,以問責常態化促進履職到位。

(三)標本兼治建制度。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,把解決具體問題和普遍性問題、解決當前問題和長遠問題結合起來,堅持統籌推進、系統整改,推動建章立制。通過制度堵住漏洞,規范源頭,健全完善制度12項,形成長效機制,進一步鞏固擴大整改成果。

(四)統籌兼顧促成效。做好結合文章,在全系統開展巡察整改“回頭看”,將巡察整改與商務、糧食、旅游工作緊密結合,推進干部作風大轉變,工作效能大提升,加快實現產業強、結構優、環境美、百姓富的奮斗目標。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0553-6829006;地址:南陵縣經濟開發區食品工業園太白大道2號縣商務局,郵編:241300

                           

                                   中共南陵縣商務局委員會

 
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