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中共南陵縣紀律檢查委員會   南陵縣監察委員會  主辦
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中共南陵縣教育局委員會關于縣委第四輪巡察整改情況的通報
 
發布時間:2018-11-16 09:46    
 
 

根據縣委的統一部署,2017 8月31至10月13,縣委第二巡察組對南陵縣教育局黨委進行了巡察。并于2017116日向縣教育局反饋了巡察意見,指出了教育局黨委在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作等四個方面存在的突出問題,并提出了四個方面的意見建議和整改要求。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,結合縣委巡察組反饋的巡察意見和提出的整改要求,教育局高度重視,對反饋的4方面18個問題的整改,2個月內取得了階段性成效。目前,18個問題全部整改結束。實施嚴格的責任追究,建立健全制度17項。教育局黨委認真開展了巡察反饋意見整改工作,現將巡察整改情況通報如下:

一、強化政治擔當,嚴格落實整改主體責任

(一)筑牢思想基礎。局黨委率先垂范,始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務抓細抓實。巡察意見反饋后, 11月6局黨委召開擴大會議,傳達學習縣委關于巡察工作指示精神,深入研究部署巡察整改工作,局班子成員逐一表態認領整改任務,要求對照檢查,剖析原因,建立完善長效機制,拓展整改的深度和廣度。并成立了教育局黨委巡察整改工作領導小組,明確責任分工和工作職責。

(二)強化調度督查。堅持周調度機制,對重點問題整改,加強研究部署,統籌抓好落實;分管領導對牽頭認領的整改問題,做到第一時間研究、推進、督辦、把關,將責任貫穿整改落實全過程。

(三)壓實主體責任。局黨委對照巡察組反饋的問題和提出的意見建議,分別召開黨委會議、巡察整改專題會議和全縣教育系統作風建設暨巡察整改工作布置會,反復研究,制定了《南陵縣教育局黨委落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》,建立問題、任務、責任三個清單,將4方面18個問題分解為具體整改任務,均有分管領導牽頭,各整改責任部門擔負主體責任。119日,將方案制定情況向縣委巡察辦公室作專題匯報后開始實施。

二、注重點面結合,抓緊抓實巡察問題整改

(一)黨的領導方面

1.黨委班子自身建設不嚴不實,班子整體狀態差問題。

整改情況:(1)認真學習“十九大”精神,牢固樹立“四個意識”,強化責任和擔當;(2)徹底肅清“四風”問題,強化班子成員作風建設,樹立全心全意為人民服務的宗旨,全面加強黨委班子自身建設,堅定理想信念,增強四個意識。(3)制定了《南陵縣教育局黨委會議制度》《南陵縣教育局黨委中心組學習制度》。

2.黨委班子駕馭全局能力弱,重點領域管理不力問題:人事管理無所作為;財務管理嚴重缺位;工程領域管理粗放。

整改情況:(1)建立完善聘用人員、借調人員管理制度,堅決貫徹執行縣委、縣政府開展“雙清”的有關文件政策,嚴格執行《南陵縣機關事業單位編外聘用工作管理暫行辦法》、《南陵縣機關事業單位工作人員借調管理辦法(試行)》,根據實際制定了《南陵縣教職工隊伍管理暫行規定》。(2)建立內控制度;加強對全縣中小學校財務審計,校長離任審計;制定了《南陵縣中小學財務核算管理實施細則》和《南陵縣中小學公務接待管理辦法》。(3)建立健全中小學基建項目管理制度,強化對基建資金、項目監督管理;嚴格按照招投標管理相關法律法規程序辦理。制定了《南陵縣教育系統基建項目管理辦法》、《關于印發南陵縣教育系統校級基建管理人員名單的通知》、《南陵縣教育局基建股工作職責》、《項目學校基建工作職責》、《關于進一步規范南陵縣教育系統基建項目變更(簽證)程序的通知》、關于印發《南陵縣教育系統限額以下工程競標工作管理辦法》的通知和《關于我縣教育系統建設工程“通報、調度、督查、約談”制度的通知》等相關制度。

3.黨委班子缺少擔當精神,突出問題解決乏力。

整改情況:(1)強化責任意識,開展有償家教專項治理,從嚴從重處理違反師德師風行為。(2)各中小學開展自查自糾,堅決抵制有償家教,開展有償家教專項治理,從嚴從重處理違反師德師風行為。

4.黨委班子缺少責任意識,貫徹執行上級部署不及時。

整改情況:增強對上級精神的敏感性,嚴格執行縣委縣政府關于違規借調和聘用人員管理規定,認真開展違規聘用和借調人員清理整治工作,全縣教育系統共清理清退學校自聘人員652人,清理清退學校借用人員139人,機關借用人員42人。各中小學開展自查自糾,嚴格執行借調和聘用人員管理制度。

(二)黨的建設方面

5.民主集中制執行不力。

整改情況:(1)定期召開民主生活會,積極開展批評和自我批評,緊扣班子及個人思想、工作、生活和作風實際,實事求是地提意見、點問題,自我剖析敢亮丑,相互批評有“辣味”。(2)強化黨委議事制度和“三重一大”等相關制度建設,提高教育重大事項的科學性和民主制度。(3)涉及基建方面資金、項目堅持民主集中,統一上黨委會研究,并規定超過1萬元的資金支出均通過局黨委會議或局長辦公會議研究。(4)堅持集體領導和個人分工相統一。制定了《南陵縣教育局“三重一大”事項決策制度》《南陵縣教育局關于進一步規范教育重大事項決策行為的實施意見》《南陵縣教育局黨委議事規則》等相關制度。

6.基層組織建設薄弱。

整改情況:(1)成立了黨建工作領導小組,黨委書記任組長,建立班子成員聯系基層學校黨組織制度,班子成員每月至少到聯系片區的學校開展調研一次,提高基層黨組織的黨建工作能力。(2)每季度召開一次專題研究黨建工作會議。(3)嚴格按照市、縣委組織部關于標準化建設要求,督促標準化按時按質按量完成任務。(4)督促檢查基層黨組織開展“三會一課”、“黨員固定活動日”等活動開展。(5)完善全面從嚴治黨制度體系,強化目標管理,嚴格執行發展和黨建工作雙百分考核,創新考核方式,開展了2017年度教育系統基層黨建述職評議工作,把黨建抓在平常、融入日常,將考評結果與黨組織評先評優、黨員干部提拔使用相結合。制定了《南陵縣教育局黨委中心組學習制度》。

7.選人用人不規范。

整改情況:(1)適應教育新形勢變化,多渠道發現人才,廣泛選拔優秀人才進入學校管理隊伍,放寬選人用人范圍,規范程序,拓寬渠道。(2)統籌干部隊伍建設,加強對機關中層干部的規范管理,加強中層干部交流輪崗。制定了《教育系統中小學校、幼兒園校長(園長)管理辦法》。

(三)全面從嚴治黨方面

8.黨委落實主體責任意識不強。

整改情況:(1)堅持把黨風廉政建設作為從嚴治黨的重要內容,與教育發展同謀劃、同部署、同考核,把教育系統黨組織的主體責任壓緊壓實,強化黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作,每半年召開一次專題領導小組會議。(2)嚴格落實一把手“四個親自”,尤其是加強對基層黨員和校長的監督和教育,把黨風廉政建設放在更加突出的位置。(3)一把手對班子成員開展“一崗雙責”談話,督促“一崗雙責”落實到位。(4)加強和改進“兩個責任”考核,完善考核方案。(5)強化政治擔當,教育系統黨組織書記擔當第一責任人責任,壓實班子成員“一崗雙責”責任。制定了《南陵縣教育局局長辦公會議制度》。

9.班子成員“一崗雙責”壓的不實,壓力層層遞減。

整改情況:(1)督促班子成員廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。將黨風廉政責任具體責任壓實到每名班子成員肩上。(2)嚴格落實責任分解、約談、述評、考核、追究制度,層層傳導壓力,對工作抓得不實、不牢的,嚴肅問責,強化警示作用。

10.紀委監督責任履行乏力。

整改情況:(1)局紀委主動作為,切實加大紀委監督執紀問責力度;加大監督檢查和問題線索摸排力度,嚴肅查處教育系統存在侵占群眾利益方面案件。(2)加強監督。進一步完善廉政風險點防控體系,加強對重點崗位的監控力度;嚴格落實“三重一大”決策程序,強化監督從源頭把控腐敗的發生。(3)積極推動監督檢查、執紀問責和通報曝光的常態化。

(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面

11.“小金庫”禁而不絕。

整改情況:(1)按照縣巡改辦反饋的意見和整改要求,南陵中學和家發中學按時整改到位,全額上繳了套取的所有資金。(2)規范各項經費使用程序,開展清理整治專項行動。(3)加強學校財務管理,制定了《南陵縣教育局關于全面構建“小金庫”防治長效機制的實施意見》。(4)建立防治“小金庫”長效機制,提高制度執行力。(5)采取自查自糾與重點檢查相結合的方式進行整治管理。

12.經費支出把關不嚴。

整改情況:(1)嚴格規范工會經費管理,嚴格執行差旅費程序和相關手續。(2)嚴肅查處違紀違規行為。(3)各中小學開展自查自糾,嚴格工會經費使用管理,嚴格執行差旅費報銷程序及相關手續,自今年以來未發現基層工會違規使用經費現象。

13.違規公款吃喝仍然存在。

整改情況:(1)加強中小學公務接待管理,完善公務接待管理制度,提高制度執行力,公務接待規范審批程序,嚴格執行縣級公務接待“四單合一”規定,按文件要求的標準、陪同人數等安排公務接待。(2)加強學校財務管理,完善財務核算制度,開展公款吃喝、違規公務接待問題專項整治,堅決查處違規違紀行為。2017年,全縣中小學“三公”經費大幅度減少,全年“三公”經費7.53萬元,同比下降53%。制定了《南陵縣中小學公務接待管理辦法》和《南陵縣中小學財務核算管理實施細則》。

14.學校有損群眾利益的行為;保險存在返點現象;個別學校校服制作不公開不透明。

整改措施:堅決查處違規違紀行為,各中小學舉一反三,開展了自查自糾。

15.機關作風不實。

整改情況:(1)嚴格按照考勤和請假制度執行,實行月考勤公示制度。(2)精簡會議,一次會議布置多項工作,提高會議效率。(3)強化服務意識,打造服務型政府機關,提高機關工作人員親切服務意識,召開了“教育局機關作風建設大會”,嚴格機關管理制度,深入開展“親切服務”專項行動,做好對學校的管理與服務,各股室之間主動協調,杜絕相互推諉和“庸、懶、散”現象,提高辦事效率和服務水平。

16.部分中小學校校長擔當精神不強

整改情況:(1)召開專題會議,加強對校長的政治思想教育、職業道德教育。(2)創新校長選拔任用機制,調動校長積極性,讓想干事、能干事的優秀人才脫穎而出,制定了“教育系統中小學校、幼兒園校長(園長)管理辦法”。

17.教師隊伍松散,少數教師師德師風下滑。

整改情況:(1)在全縣教育系統開展了“喜迎十九大,爭做合格教師”活動,在全縣中小學校、幼兒園開展了評選“感動校園人物”、“最美鄉村教師”、“教書育人楷模”“師德先進個人”,樹立師德師風典型,弘揚正氣,傳播正能量。(2)積極開展師德師風建設,在全縣教師中樹立一批典型代表,帶動大家學習模范,舉辦了道德講堂和“第二屆春谷德育論壇”。(3)加大對違反師德師風行為的打擊力度。

18.教育扶貧工作不深不細。少數符合資助條件的貧困生漏檔;少數在縣外就讀的貧困生資助發放底數不清。

整改情況:(1)以“繡花”精神做好教育精準扶貧,確保教育扶貧路上一個貧困生都不能少。(2)加強同縣外就讀貧困生所在鎮、村和社區扶貧辦聯系,成立多方聯合調查組,進行摸底排查,確保縣外就讀貧困生人人建檔。
     三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作
    通過本次集中整改,縣教育局在黨的建設、黨風廉政建設、作風建設、財經制度、選人用人、“三重一大”等方面的問題采取多項有效措施,取得了階段性的成效,但還有部分問題尚未完全整改到位,下階段將繼續按照縣委和縣委第二巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動全縣教育事業又好又快發展凝聚正能量。
    (一)繼續強化整改落實。局黨委堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,逐個督辦,確保取得實實在在的效果。
   
(二)嚴格夯實“兩個責任”。充分發揮黨委領導核心作用,嚴格履行黨風廉政建設主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。從嚴從緊落實中央八項規定精神,建立健全風險防控措施。嚴格監督責任,強化擔當精神,對發現的問題,按照相關規定及時問責,對頂風違紀的行為,嚴肅查處,嚴厲追責,決不偏寬偏軟,積極營造全縣教育系統風清氣正的政治新常態。
   (三)著力構建長效機制。針對縣委巡察組指出的問題,堅持既治標又治本,既注重解決實際問題又注重加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對還在制定中的制度,抓緊制定,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立制度體系,防止問題反彈。
    局黨委將以這次巡察為契機,把抓好巡察問題整改落實與推進南陵教育事業發展緊密結合,深入貫徹落實黨的十九大和中紀委全委會、習近平同志新時代中國特色社會主義思想和省、市、縣委工作部署,切實把巡察整改轉化為改進作風、推動工作、加快發展的強大動力和實際行動,使各項工作務實有效開展。歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

通信地址:南陵縣教育局

郵編:241300

聯系電話:0553-6839686

電子郵箱:zfxdyxhqq.com

 

 

 

中共南陵縣教育局委員會

 
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