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中共南陵紀律檢查委員會   南陵縣監察委員會  主辦
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中共南陵縣交通運輸局委員會關于縣委第五輪巡察整改情況的通報
 
發布時間:2018-11-16 09:46    
 
 

按照縣委統一部署,201711271229日,縣委第一巡察組對縣交通運輸局黨委自黨的十八以來的工作開展情況進行了巡察。縣委第一巡察組于201831日向縣交通運輸局黨委反饋巡察意見和整改建議,根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、正視反饋問題 明確整改責任

縣委第一巡察組對我局反饋情況時提出的意見與建議實事求是、全面客觀,具有很強的針對性、指導性。縣交通運輸局黨委對此高度重視、態度誠懇,完全接受縣委第一巡察組的反饋意見,并以上率下、全員參與,以巡察整改為契機,全面加強黨的建設、全面落實從嚴治黨,建立健全各項制度,不斷推進交通運輸事業的發展。

()加強組織領導。一是成立局黨委巡察整改工作領導組,局黨委書記任組長,其他班子成員任副組長,各相關股室(所)負責人為成員,同時成立整改辦公室,落實專人負責整改工作,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。二是多次召開巡察整改專題會議。整改期間召開黨委會議5次,黨建專題整改會議3次,專題整改會議3次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出時間節點,確保按時完成整改任務。

()細化整改措施制定《中共南陵縣交通運輸局黨委關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,根據巡察反饋問題,制定巡查整改三清單,落實整改措施、整改責任人、整改時限。領導班子成員根據各自分工牽頭做好整改工作,中層負責人具體落實整改工作,全局上下層層帶動,深入分析查找問題根源,逐項制定整改落實舉措,明確完成時限,確保立行立改、改出成效。

()確保整改實效。根據建立的整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,堅決做到件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮等整改不力的,堅決追責問責。整改期間,共召開整改會議6次,制定整改措施52條,開展專項清理2項,制定完善制度21項,開展批評教育、約談22人次,組織調整2人,辭職辭退1人。補繳黨費435元,調整中層干部二級機構負責人及股室負責人10

二、堅持問題導向,抓好整改落實

(一)黨的領導方面

1.貫徹執行上級黨委決策部署不到位方面

1)關于對外公示“三公”經費少報瞞報問題

整改情況:一是認真核對2013年“三公”經費支出情況,梳理存在問題和原因,做出相應分析和說明。同時加強財務制度的學習教育,嚴格控制“三公”經費支出。二是制定《南陵縣交通運輸局財務內控管理制度》,加強財務管理,規范經費開支,按照厲行勤儉節約、防止鋪張浪費的原則,嚴格控制“三公”經費全年支出總額,實行“三公”經費信息公示,廣泛接受社會監督。2018年一季度、半年度三公經費已在局宣傳欄上公示,接受群眾監督。三是制定《南陵縣交通運輸局公務接待管理實施細則》,嚴控公務接待支出,接待必須有公函或會議通知,嚴格公務卡刷卡結算。四是“兩所”制定《公務用車管理制度》,嚴禁公車私用,實行公車定點加油、定點維修,嚴格落實節日期間公務用車封存備案制。

(2)關于落實省委黨費收繳專項整治工作不到位問題

整改情況:一是召開專題整改會議,開展專項整治。組織局黨委所屬各支部(黨委)書記、組織委員認真學習《中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》精神;以支部為單位重新核算黨員繳費標準并公示。二是機關支部對涉及人事變動的4名黨員黨費繳納情況進行重新計算,按規定補繳黨費或提供相關證明,補繳黨費435元。三是認真填寫《黨費收繳綜合手冊》,規范2018年黨費收繳工作,做到黨費收繳主動、及時、足額,每季度公示一次。四是對黨費繳納不及時的原因進行調查,局機關支部黨費專項清理收繳基數是以工資表上應發數為基數,造成多收繳黨費,經請示縣委組織部,多繳部分在2017年黨費中扣除,致使20164035元黨費延遲至2017年繳納。對此局黨委已責成局機關支部作出書面說明、作出書面檢查;同時局黨委對機關支部原書記進行了約談。

(3)關于清理在編不在崗不徹底問題

整改情況:針對縣公路運輸管理所姚某自20132月以來長期請病假外出務工問題,縣公路運輸管理所已書面通知姚某于3月底回單位上班。其本人已明確表示不能勝任本職工作,書面提出辭職報告,其編制5月份已核銷。

(4)關于國有資產管理處置不力問題

整改情況:201842日,我局已向縣國資辦提出書面處置報告,目前正委托評估公司對兩臺新能源車進行資產評估,待評估后進行掛牌出讓。

2.意識形態領域工作薄弱方面

1)關于宣傳思想工作不扎實問題

整改情況:一是制定《局黨委理論學習中心組學習制度》,局黨委理論學習中心組每年集中學習不少于12次,確保學習常態化、制度化;二是制定2018年度局黨委理論學習中心組年度學習計劃,加強習近平新時代特色社會主義思想、黨章和黨內規章制度及時事政治學習,牢固樹立“四個意識”,認真貫徹中央和省、市、縣委關于意識形態領域的工作部署。三是深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,充分利用黨員固定活動日活動,確保各黨支部每月集中學習不少于1次。深入開展“不忘初心·牢記使命”教育,舉辦了“初心故事匯”巡回宣講報告會。

(2)關于不能學以致用,不能用科學理論武裝頭腦、指導工作問題

整改情況:一是落實職工例會制度,加強職工理論、業務、法律知識學習教育、培訓,不斷提高廣大干部政治素質,使廣大黨員自覺樹立大局意識、自律意識、宗旨意識。二是加強業務指導督促,提高工作實效。加大了全國文明城市創建力度。新建部分港灣式公交站臺;對老公交站臺進行維修和更新;對縣城區公交線路進行調整和優化;統一設計建設城區公交站牌,規范公交站牌樣式和內容;更新公交車、出租車公益廣告;開展公交車和出租車駕駛員教育培訓,提高駕駛員綜合素質。

3.黨委領導核心作用發揮不夠方面

1)關于存在懶政怠政、部分人員貪圖安逸、不想干事創業、發展意識不濃問題

整改情況:一是加強職工思想教育,堅定理想信念,強化群眾觀念,增強黨性意識和宗旨意識,激發工作激情。二是嚴格執行《南陵縣交通運輸局職工考勤管理暫行辦法》,加大督促檢查力度。三是完善機關及“兩所”年終考核考評機制,制定2018年度局屬單位領導班子和班子成員年度綜合考核辦法。四是提高招商工作認識,加大了招商工作力度。2018,我局牽頭負責的“打造建筑之鄉”二組招商工作,局黨委高度重視,明確專人牽頭負責招商工作,積極謀劃招商項目,目前年產10萬方智能門窗項目(投資8000千萬)已簽約待建,交通鋼構物件及高新產品生產加工項目(投資8000千萬)已簽約;同時還有2個擬簽約項目正在積極跟進。四是結合干部隊伍年輕化建設要求,配強配優中層干部,調整中層干部10人。

(3)關于核心作用不強問題

整改情況:一是制定完善了《南陵縣交通運輸局黨委工作規則》、《南陵縣交通運輸局黨委會議事制度》等制度,進一步規范黨委工作方法和議事規則,確保議事決策的科學化、民主化、規范化、制度化。二是局黨委班子強化理論知識學習,提高自身建設,充分發揮黨委班子凝聚力和戰斗力,以班子帶團隊,重點工作和中心工作,領導率先士卒,以上率下。2018年春節值班聯勤聯動、禁止煙花爆竹燃放、丫山牡丹節值守等,局領導均履行帶班職責。三是會商縣國資辦并已向縣法院申訴,依法處置安徽縱橫道路橋梁有限公司股權轉讓問題。

(4)關于黨委領導班子工作存在畏難情緒、缺少擔當問題

整改情況:一是商會旅行社遺留資金問題,正在通過法律渠道催討。二是縣運管所修定完善了《南陵縣出租車駕駛員質量服務考核辦法》,加大對出租車駕駛員管理,維護出租車市場秩序。加大打擊非法營運力度,確保運輸市場平穩有序。2018110月共查處非法營運車輛21臺,罰款10.5萬元。三是啟用葛林超限超載檢測站。今年3月底葛林治超站投入運營,從縣公路分局、運管所、公路所抽調專人,招聘編外人員4名,組建治超隊伍,治超手段進一步增強,治超力度進一步加大。110月共查處車輛159輛,卸載貨物5562.56噸,罰款9.83萬元,扣分882分。處罰源頭違規裝載企業13.4萬元。吊銷13臺嚴重超載貨運車輛道路運輸證。

(5)關于改制企業職工長期上訪,化解不力問題

整改情況:一是進一步摸清了二運公司改制情況,向上訪職工宣傳改制方案及政策執行情況。通過政策宣傳和解釋,絕大部分職工對當時政策表示理解。二是加強與法院、信訪部門對接,運用法律手段解決遺留問題。

(6)關于履職不到位問題

整改情況:一是制定了《黨風廉政建設責任制》,進一步明確黨風廉政工作責任和要求,加強制度執行和日常監管。二是對2016年弋牧路監理陳某在履職中收受禮品一事,開展核查。對江蘇華寧監理公司弋牧路項目負責人進行了約談,督促其加強對監理人員廉政教育,嚴格落實廉政合同約定。

(二)黨的建設方面

1.黨建工作責任制執行不力方面

關于黨建意識不強,對待黨建工作不認真不負責,重業務輕黨建,黨員教育、管理、監督不到位,少數黨員干部組織觀念淡化,紀律觀念弱化問題

整改情況:一是進一步強化黨委黨建工作主體責任,局黨委定期召開專題會議研究黨建工作和黨風廉政工作。二是制定了《2018年南陵縣交通運輸局黨風廉政和反腐敗工作要點》,建立了黨建工作責任制,對黨建工作責任、責任考核、責任追究等方面做了明確要求。三是各支部每月利用黨員固定日等活動開展黨員教育,強化組織觀念、紀律觀念。組織機關及兩所黨員赴三里鎮瞻仰皖南新四軍死難烈士紀念碑、赴蕪湖參觀王稼祥紀念館及蕪湖烈士陵園,開展銘記革命先烈活動,接受革命傳統教育、重溫入黨誓詞;四是責成機關支部就2016年黨費上繳不及時說明原因,并向局黨委作出書面檢查。五是堅持基層黨組織書記述職述廉和評議工作。

2.基層組織建設薄弱方面

1)關于黨建不規范,組織活動不正常,三會一課落實不到位,少數黨員長期不參加組織活動問題

整改情況:一是督促各基層黨組織嚴格落實“三會一課”、黨員固定日等制度,加強黨員教育和學習培訓。4月份對“三會一課”落實情況開展了一次檢查,并及時反饋檢查情況。二是制定相關計劃,開展黨建工作、黨員教育培訓,督促各基層黨組織制定并上報2018年度黨建工作計劃。三是加強基層黨組織班子建設,調整充實公路所、運管所支部班子。對公路所支部書記進行了調整,充實了1名支部副書記;對運客所2名支部副書記進行了調整。四是對公路所支部不能正常開展組織活動情況,約談其支部負責人,責成原支部書記做出了書面檢查;責成公路所支部規范黨建資料檔案,認真查找相關會議記錄等資料,并對公路所支部組織委員進行了批評教育。

(2)關于發展黨員檔案資料不全問題

整改情況:一是組織召開局黨務會議,學習了《中國共產黨發展黨員工作流程圖》,提高黨務工作人員水平。二是制定了《南陵縣交通運輸局基層黨組織發展黨員工作制度》,規范黨員發展程序。三是進一步加強黨員檔案核查,對近三年來發展的黨員檔案重新審核;對運管所支部發展預備黨員無黨員大會紀錄的情況進行重新核查。經查,姜曦民、劉子凡批準為預備黨員前,運管所支部召開了支部大會,并經支部大會討論通過。

3.黨內政治生活不嚴格,民主生活會敷衍了事,流于形式方面

關于民主生活會材料存在抄襲現象、民主生活會個人發言提綱缺少個人事項說明問題

整改情況:一是局黨委組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,制定《南陵縣交通運輸局黨委民主生活會制度》,規范民主生活會程序。我局召開的2017年度黨委民主生活會,會前局黨委書記和班子成員、班子成員之間開展了談話談心,民主生活會上“辣味”有所增強,黨委成員之間嚴肅開展了批評與自我批評,局黨委書記對班子成員民主生活會發言情況進行了點評,會議取得了預期成效。二是加強對民主生活會材料的審核把關,黨委成員的民主生活會發言材料嚴格按縣紀委、縣委組織部規定要求撰寫,增加了個人情況說明,局黨委書記嚴格審核把關。三是對民主生活會“三嚴三實”材料抄襲的黨委委員丁某進行了約談,并責成他向局黨委作出了書面檢查,縣委組織部已免去其局黨委委員。

(三)全面從嚴治黨方面

1.黨委主體責任不夠方面

1)關于主體責任意識不強問題

整改情況:一是加強學習,提高認識,牢固樹立從嚴治黨主體責任。深入學習習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上所作《全面貫徹落實黨的十九大精神以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入》講話精神,不斷提高思想認識,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好就是嚴重瀆職的思想。傳達學習了全市交通運輸工作會議上黨風廉政建設的講話精神。二是落實全面從嚴治黨主體責任,制定了《南陵縣交通運輸局2018年常見廉政和反腐敗工作要點》,并認真填寫全程紀實手冊。黨委班子成員帶頭履行一崗雙責,加強對分管部門黨風廉政建設工作的監督指導。三是加強警示教育,組織機關兩所黨員赴蕪湖市反腐倡廉教育館接受警示教育、組織黨員觀看了蕪湖市紀委專題警示教育片《路在腳下,舵在心中》。四是積極通過法律渠道解決問題。配合縣國資辦依法處置安徽道路橋梁縱橫有限公司轉股問題,目前縣國資辦正通過法律渠道解決轉股問題。商會旅行社遺留資金問題,我局于2015年、2016年兩次發函催討,現正委托法律顧問依法處置。

(3)關于班子成員一崗雙責落實乏力問題

整改情況:一是制定了《黨風廉政建設責任制度》,主要負責人落實全面從嚴治黨“第一責任人”的責任、班子其他成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”,認真填寫全程紀實手冊。二是縣交通運輸局4名職工二級建造師證掛靠在安徽道路橋梁縱橫有限責任公司,2017年已全部退出。三是召開專題會議,舉一反三,對職工證件掛靠情況全局開展專項摸排,未發現有其他人員證件掛靠現象。

(4)關于權力運行制約和監督不力,項目、資金等領域存在廉政風險問題

整改情況:一是2018326日組織學習了習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話《全面貫徹落實黨的十九大精神,以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入》,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。二是嚴格執行《南陵縣交通運輸局“三重一大”事項集體決策制度》,黨委作出的重大決策要在調查研究的基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,經集體討論決定。2017年以來,重點工程建設、人事調整、資金補助等“三重一大”問題均通過黨委會議討論通過。三是制定了《南陵縣農村公路資金管理辦法》,進一步規范了農村公路資金管理。

2.          紀委履行監督責任不力方面

(1)關于不愿監督不敢監督問題

整改情況:原航運公司破產倒閉企業留守人員,主要負責處理維護社會穩定等善后事務,局黨委通過會議研究借給他購買社保和醫保的資金已歸還。

(2)關于執紀審查工作不到位問題

整改情況:現紀委管理體制已改革,縣交通運輸局不再設置紀委,由縣紀委派駐綜合紀檢組(駐在住建委)。

(3)關于問責制度履行不嚴格,落實三轉不徹底問題

整改情況:2016年底,局黨委召開會議,調整了分工,局紀委書記已不再分管與紀檢無關的工作。根據紀檢監察體制改革精神,局紀委已撤銷。

(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面

1.落實中央八項規定精神不徹底方面

關于招待費支出較大,存在公款買禮品現象問題

整改情況:一是制定了《南陵縣交通運輸局財務內控管理制度》、《南陵縣交通運輸局公務接待管理實施細則》,進一步加強財務內部控制和單位公務接待。二是對當事人、財務審核人給予批評教育或進行了約談。

2.工程建設監管和招標采購不規范,廉政風險防控不到位方面

1)關于簽證不規范問題

整改情況:一是組織學習了《南陵縣人民政府辦公室關于印發南陵縣政府投資項目工程變更管理暫行辦法的通知》(南政辦〔201722號)精神,對工程建設領域工作變更標的額度、報批程序、監督檢查作了明確要求。嚴格執行文件要求,規范簽證程序。二是南丫路簽證問題市紀委已進行了調查處理。當時經辦人員對當時的情況進行了說明。三是局黨委將在下年度專題民主生活會上開展自我批評。

(2)關于部分工程項目拆標分包問題

整改情況:葛林治超站先期實施工程因涉及土建、房建兩項內容,由于時間緊、任務重,為便于組織各專業施工力量進行施工,經與縣招標辦溝通后,分三3個標段組織實施,招標方式均為公開招標。

(3)關于部分項目未公開招標問題

整改情況:一是制定了《南陵縣交通運輸局限額以下項目招投標管理辦法》,對縣限額以下項目招投標進一步細化、規范。二是南石路支路搭接,根據縣政府會議精神,由鄉鎮組織實施,縣交通運輸局給予補助。2013年-2017年交通局制服實行了招標。由于參加招標的制服廠家不能生產皮鞋,致使皮鞋分開采購。交通局、縣公路運輸管理所、縣鄉公路管理所均為獨立事業法人單位,根據政府集中采購目錄及限額標準的通知(政辦秘[2013]62號)文件精神,雖然獨立預算單位在采購金額不超過5萬元的項目,可以不集中采購,不招標。但我局黨委對局辦公室、規劃建設股、財務股及公路所、運管所相關人員進行宣傳教育,要求舉一反三,防止類似問題發生。

(4)關于低價中標高價結算問題

整改情況:一是對麻橋路、黃馬路大中修項目進行核查,原結算報價為157.86萬元,審定價為137.72萬元,未超過中標價的10%,符合《南陵縣政府投資項目管理辦法》規定,不需要辦理報批手續。二是姚家嶺和山泉沖水泥路工程項目屬地鎮政府為業主單位,我局僅給予10萬元補助,無需履行報批手續。三是制定了《南陵縣交通運輸局農村公路工程資金管理辦法》,進一步加強對農村公路工程和資金的管理。

3.道路專項資金管理使用不規范,撥付審核把關不嚴方面

1)關于應付未付資金數額較大問題

整改情況:一是對應付未付資金公路建設項目進行梳理,進一步摸清底數,共清理局補助各鎮應付未付資金項目33個、縣鄉公路管理所應付未付資金項目28個。二是發函至各鎮、各施工單位,督促各鎮和施工單位提供審計報告、完善相關手續后,辦理工程款結算。三是根據各鎮和施工企業提供的審計報告,審核匯總應付未付工程款,并書面報縣政府落實資金。

(2)關于小工程審計流于形式問題

整改情況:一是制定了《南陵縣交通運輸局限額以下工程委托審計管理辦法》,對限額以下工程審計,依托縣審計庫,購置了搖號機,實行搖號選擇審計單位。二是對局規劃建設股、財務股、公路所相關人員進行了約談。

(3)關于存在套取資金現象問題

整改情況:一是制定了《南陵縣交通運輸局農村公路工程資金管理辦法》,完善資金撥付、嚴格資金審核,杜絕套取資金。二是對何灣鎮石工山路、許鎮鎮鄭潭村葉村灣、東勝村環湖路等補助資金撥付手續情況進行了核查。石工山路等項目為鄉鎮實施,我局給予的補助未超過合同及審定價。三是對局規劃建設股、財務股、公路所相關人員進行了約談。

4.行政處罰工作不規范方面

關于道路運輸管理領域,行政處罰案件討論時會議主持人率先發言,發表傾向性意見,罰款數額不符合處罰法定標準問題

整改情況:一是制定了《南陵縣交通運輸局重大行政處罰決定備案制度》,責成縣運管所重新制定和完善《重大行政處罰集體決定制度》。二是局法制安全股加強行政執法的監督檢查,定期對行政案卷進行評查,及時糾正不規范行為。三是對當時負責行政處罰的負責人工作崗位進行了調整。

三、提高政治站位,全面落實從嚴治黨責任

(一)全力抓好整改不放松,確保件件落到實處。對巡察整改工作緊盯不放,對照巡察反饋意見,深刻反思存在的問題,進一步增強黨建主體責任意識,促進全局干部職工,在信念上更加堅定,在認識上更加清醒,在作風上更加過硬,在工作上更加務實。對于整改工作堅持目標不變、力度不減,對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。 

(二)落實從嚴治黨主體責任,營造風清氣正良好氛圍。把樹立紀律和規矩意識作為重點,為全縣交通建設提供堅實的組織保障。聚焦縣委中心工作,深化責任擔當意識。圍繞全縣城鄉品質提升、新興產業騰飛、黨建品牌深化“三大工程”,認真抓好工作落實,確保“十三五”期間我縣各項交通運輸建設目標圓滿完成。

(三)鞏固提升整改成果,著力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮制度建設作用。加強對整改成果的總結和運用,把巡察整改成果體現在推動我縣交通事業科學發展上來,為加快建設“產業強、結構優、環境美、百姓富”的美好南陵做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0553-6823673郵箱地址:[email protected]地址:南陵縣交通運輸局,郵編:241300

中共南陵縣交通運輸局黨委

 
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